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从法治国家到法治中国。法治中国,已经成为新时代中国特色社会主义建设的响亮名片与奋斗目标,既是国家英明决策,也是世界潮流所趋、国民人心所向。正如法学专家张文显教授指出,法治中国的内涵比法治国家更加丰富、更具有时代精神。建设法治中国,不仅要建设法治国家,还要建设法治政府、法治社会;不仅要推进依法治国,还要推进依法行政、依法执政;不仅要推进法律制度的硬实力建设,还要推进法治文化的软实力建设,弘扬社会主义法治精神,培养社会主义法治理念。

从长期探索到形成特色。根据国家和政治的一般理论,社会治理模式主要有三种模式:暴力与武力模式;宗教与意识形态模式;法律与规则模式。原始社会与黑社会以暴力与武力模式为主,伊斯兰国家等以宗教治理模式为主,而西方国家一般采取法律与规则模式,但以宗教信仰为基底。我国在长期的意识形态模式治理探索后,选择意识形态与法律规则结合治理的中国特色模式,又有创新,既符合中国国情,又体现了中国特色。

“全面依法治国”,特别重视“事实”,讲“实事”重“求是”。以事实、国情为依据,实事求是地立法,执法与司法时在法律真实中最大限度地接近客观真实。在尊重事实、尊重时空环境的情况下实施法治,反对机械执法、教条主义。遇到疑难情况,发挥集体研究的力量、案例研究的力量、理论借鉴的力量;遇到冤假错案,实事求是地平反、纠正和反思。充分依靠人民群众,充分考虑实际情况,循序渐进地推进全面依法治国。“以事实为依据”,正是中国法治的特色与精髓所在。我们既在立法执法司法守法中注重国情、国力,又从全局的高度务实追求法律效果与社会效果的和谐统一。

“全面依法治国”,特别重视“准绳”,讲“良法”重“合宪”。以法律为准绳,以合宪合目的为原则,是社会实体正义与和谐之首要。良法,体现了物、人及社会之本质,体现了人与自然、人与社会和谐运行之基本要求。良法是合乎良知之法、合乎风俗之法、合乎自由之法、合乎平等之法、合乎正义之法。恶法非法,恶法体现的是利益集团之意志,侵害了公序良俗,侵犯了公民人权,不利于社会的和谐稳定、长治久安。良法之制定与实施,须遵循合宪合目的原则、合理合比例原则、可预期可执行原则、便民为民原则、法律面前人人平等原则。

“全面依法治国”,特别重视“程序”,讲“证据”重“过程”。党的意志,须通过修宪修法,通过人民代表大会的法定程序,上升为国家意志,体现为国家法律。政府决策,必须经由民主程序固定为规范性文件,始得为执行依据。执法人员,须在监督下运行权力,行政行为必须有法律方面的依据和证据,且须赋予行政相对人行政复议或行政诉讼之权利救济,始得实施。司法者,无证据不得认定事实,非经法定程序不得迳行裁判。一切社会组织处分其成员之权利,须经法定之程序,且须赋予被处分人救济之权利及机会。程序正义,实乃实体正义之保障,亦为文明程度之标志。

犹记得几年前,北京一所名校的时任校长高调反对取消高校行政级别,“中国目前是以行政级别来衡量社会地位,住房、政府谈话、民间交流,全跟行政级别连在一起,没这个什么都干不了”。该校与政府部门打交道,一般找北京市教委有关部门,主体办事人员是处长,重大事情可能一年麻烦一次北京市里的主要领导,没有行政级别就很难有机会见到领导。连堂堂名校校长都有此苦衷,那些年轻而又直率的南科大学子希望新校长“要有些政治地位”,不是再正常不过吗?

朱清时本人也受困于行政化,他刚出任南科大校长时,因无行政级别,有时会遇到尴尬。比如有时出去见相关领导,对方单位不知道他是什么级别,会犹豫到底是安排局长还是级别更低的领导来见,很怕弄得不对等。为了高校去过度行政化,朱清时可谓殚精竭虑。可如今,南科大有些学子却希望新校长“有些政治地位”,这是否让人觉得悲哀?

去行政化并非不要行政领导,用朱清时的话说,就是高校变“官大说了算”为“谁对听谁的”,比如学术委员会由最懂学术的教授组成,那它形成的决议就应该照办。去行政化的大方向是对的,尽管路阻且长,我们期待南科大新校长陈十一有所作为,更期待去行政化取得更显著的成效,而这需要全社会共同努力。

1月21日下午,南方科技大学召开干部大会,宣布广东省委关于新一任校长的任命决定。经深圳市委研究、广东省委批准,北京大学副校长陈十一担任该校校长。面对南科大这片“教改试验田”,陈十一能否“复制”当年领导重建后的北大工学院的成功经历,值得期待。(《新京报》1月22日)

南科大第二任校长陈十一的名字对很多人而言,因为有朱清时校长珠玉在前。其实,时任北大工学院院长的陈十一,就参加了南科大召开的一次学术顾问咨询会议;任职北大副校长时,他还兼任该校深圳研究生院院长。陈十一是“海归”、中科院院士,曾入选首批“千人计划”,除了参与创建北大工学院,他还曾与北大同事就该校本科招生问题向时任校长周其凤联名“上书”,建议学校打破“唯高考分数论”的羁绊,尝试采用“高考成绩与本校专家面试相结合”。

基于此,对陈十一的履新,民众也应抱以期待。南科大创校校长朱清时是学者,那么陈十一会不会成为一个称职的教育家呢?

有个细节令人五味杂陈。不少学生都是抱着对南科大教育改革理念的认同,才进入该校深造的,但有学生对记者表示,希望新校长能保持该校现有的教学模式和改革方向,“一定程度上,也要有些政治地位。”如果说期望中的前半部分是南科大学子最朴素也最真诚的热望,也是新校长不容推卸的责任,那么为何还希望他“也要有些政治地位”呢?基于现实体验,上述期望的后半部分不外乎几种可能:新校长“有些政治地位”,学生们与有荣焉?